新一轮顶层设计落地中 地下水治理加速站在风口前

“2020年底，全国地下水质量极差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步监控，地下水污染加剧趋势得到初步遏制。”几近一年前，由五部门联合印发的《地下水污染防治实施方案》不仅制定了地下水污染防治路线图，也为地下水带来了阶段性治理目标：到2025 年，地下水污染加剧趋势得到有效遏制；到2035 年，力争全国地下水环境质量总体改善，生态系统功能基本恢复。
 
　　被喻为人类“生命水”，地下水即在地下的岩石空洞里、在组成地壳物质的空隙中储存的水，是水资源的重要组成部分。公开资料显示，全国有近70%的人口饮用地下水，全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水水源。现实却是，全国大部分地下水遭受过不同程度的污染。《2017中国生态环境状况公报》显示，彼时全国5100个水质监测点位中，地下水较差级和极差级占比近70%。另据《地下水质量标准》进行评价，部分平原地区的浅层地下水污染严重，水质较差。
 
　　面对污染源点多面广的态势，地下水污染防治难度依然较大。一方面，与地表水相比，地下水所造成的环境与生态破坏也往往难以逆转。地下水一旦被污染，要想净化，将耗费大量时间和成本。即使***消除其污染源，也得十几年、甚至几十年才能使水质复原。由于污染源点多面广，污染防治难度大，如城市管网漏损、部分工业行业生产活动渗漏、农业面源及地表水污染等均会对地下水环境质量造成影响。
 
　　另一方面，地下水的流动性及其系统的开放性与复杂性，决定了地下水监管是一项技术性很强的工作。在过去一段时间内，我国地下水污染防治工作起步晚、基础弱，地下水环境监测体系尚未建立，监管基础能力薄弱。实际中，地下水监管设施分属水利、自然资源、生态环境等多个部门和以及***、流域和地方等多个层级。不同部门观测信息能否充分共享，***和地方的观测标准能否协调统一，直接关系到地下水管理效率与效果。鉴于水体修复的艰难，地下水污染的治理远比地表水体更复杂。
 
　　当务之急，***以愈发严苛***的措施斩断污染企业的随意超标排放，特别是在重金属污染、***性有机物污染方面。《实施方案》强调了大格局，旨在实现“三协同”，即地表水和地下水、土壤和地下水、区域和场地地下水污染协同防治。亦如科技日报曾在其日前报道中称，“由于埋藏于地下，地下水系统某种意义上像是一个‘黑箱’系统，打开‘黑箱’定好管控标尺尤为关键。”
 
　　在水污染的治理上应该标本皆治，协同治理，同步进行。《实施方案》同时规定地下水污染防治目标完成及责任落实情况纳入***生态环境保护督察范畴，对承担地下水污染防治职责的有关地方进行督察。地方各级政府根据地下水污染防治需要保障资金投入，建立多元化环保投融资机制，依法合规拓展融资渠道，确保污染防治任务按时完成。
 
　　而这，也被普遍视作推动新一轮地下水治理市场的标志性风向。从***地下水修复经验来看，在修复过程中格外注重监测领域，在该领域的投入大约占整个修复资金的一半左右。随着政策监管力度进一步加强，全国地下水监测点的密度以及监测的范围都将大幅增加，水质监测需求可观。尤其是作为建立健全水污染防治基础，地下水修复逐步深入后，预计会给水质监测、水生态系统修复、水体治理等涉水企业带来市场机遇。